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上海综合保税区应向自由贸易区转型

上海综合保税区应向自由贸易区转型   记者 董韵怡

    晨报讯 市政协委员周汉民在昨天递交的两会提案中建议,浦东作为国家综合配套改革试验区,自由贸易区是一种国际上通行的模式并成为保税区转型的最佳方向和目标,应在此方面先行先试,推进国际自由贸易区的建设。

    周汉民在提案中指出,建立国际自由贸易区首先需解决立法、规则、体制和功能设定等问题。上海率先设立国际自由贸易区,必需立法,特别是提高国际贸易和国际法律方面的立法水平。借鉴成功经验,明确规定建立自由贸易区的条件、允许入区的商品、授权操作以及海关监管程序。同时完善立法监督,保证涉及文件间的一致。就体制建设而言,必须是充分发育的市场经济体制;就机制建设而言,必须体现小政府、大社会、多企业的格局;就功能设定而言,应当与当今全球著名的阿联酋迪拜港自由港区、德国汉堡港自由港区、美国纽约港自由贸易区、荷兰阿姆斯特丹港自由贸易区的功能设定相符,其核心就是管理机构精简高效,管理职能凸显权威,城市功能优势互补。自由贸易区建设在我国是新事物,特别是在WTO体制下如何进一步推进自由贸易区健康发展更是一个全新的课题,因此,需要借鉴国际通行规则如关税、原产地规则等,制定相应规范,协调服务贸易和投资的措施,创建公平、透明、高效的制度环境,从而顺利实现自由贸易区功能定位、管理模式和运作方式的转换。

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